环保产业

10 环保产业

10.1国外环保产业的发展现状

环保产业作为新兴产业，在近几年的时间里在世界范围内迅速发展壮大，它已与生物技术、通讯技术一起，并列为当今最被看好的三大技术领域，据估计目前的市场规模已经超过7,000 亿美元。联合国发展计划署（UNDP）在2005年4月发表的《全球环境保护前景展望》中指出：过去人们所指的环保产业，仅限于治理空气污染、废水、垃圾、噪音、土壤及海洋污染和环境检测的相关产品、设备、服务及技术项目；但实际上，现代社会的环保产业，其领域已经扩大到发展可能具有防止和减少污染、节省能源和减少资源投入等效应的新领域，由此衍生出多种新的产业部门和服务，诸如新能源产业中的太阳能、风能、氢能、生物能等。目前世界范围内对于环保产业定义以及环保产业的边界等问题还存在相当大的差异，这对于促进全球环保产业的发展是不利的。

10.1.1环保产业的定义

对于环保产业的定义，目前被统计部门运用的主要有：

①经合组织（OECD） 定义，它认为，环保产业是指在防治水、空气、土壤污染及噪声、缩减和处理废物及保护生态系统而提供产品和劳务的部门，同时,也包括减少环境风险，减少污染程度和提高资源使用效率的清洁技术、生产和劳务的部门，目前对后者收入还难以进行有效的统计。

②美国环境商业国际公司（EBI） 定义，它认为环境产业由三大类构成：服务、设备和资源。服务类包括：分析服务；固体废弃物管理；危险废弃物管理；化学废弃物管理、修复/ 工业服务；环境咨询与工程。设备类包括：水处理设备和化学药品；环境信息设备；大气污染治理、过程与预防技术；废弃物处理设备；污染治理及防治技术设备；资源类包括：公共用水、资源恢复、环境能源等。

③日本国际贸易与产业省的定义，它将环境产业从广义角度定义为潜在的有助于减少环境负担的产业部门，包括六个部门，即环境保护，废弃物处置和循环利用，环境恢复，有利于环的能源供给，有利于环境的产品（清洁产品），有利于环境生产过程。

相比较而言，OECD 和EBI 的定义被较多OECD成员采用，其他非OECD 国家也广泛采用这个定义，如中国目前对环保产业的定义采用了EBI 的定义，本文讨论的加拿大也基本采用了OECD 的定义。OECD 和EBI 定义具有较大兼容性，基本适用于标准产业分类（SIC）代码。加拿大1998 年前均使用1980 年版SIC代码来细分环保产业。但随着知识经济时代的来临，这种以产品为中心的产业分类系统已明显不能反映现代科技的迅猛发展和服务业的深化的现状，使得部分与环境相关的新兴产业不能纳入统计范围内，使环境产业的统计不甚精确。因此,强调以生产为中心的产业分类体系——产业分类体系（NAICS）应运而生。NAICS 对产业概念的理解是，同一产业内拥有相似的生产过程，并且产业之间的细分可以根据产业之间生产过程的不同加以描述。因此,以生产为中心的NAICS 将更多的与环境相关的生产活动纳入了环境产业范围，有利于更准确地界定环境产业。

NAISC 与SIC 具体的区别是：①废物处理与补救服务在SIC 中被列入其他公用事业，无独立产业代码，而在NAICS 中被列入一项具有独立产业代码的单独产业（NAICS 562），这样可以更加准确地界定其产业活动，它还可以被进一步细分为废物处理、补救及其他废物处理服务三类；②有产业代码（NAICS 54162）的环境咨询业则被扩充至环境咨询业和卫生咨询业；③可循环物品批发业在NASIC 中有了独立的产业代码；而不是在SIC 中被并入其他批发业中。由此可见，NASIC 对环境产业的描述和统计相对于SIC 更加全面、客观和准确。

10.1.2国际环保产业发展现状

随着各国公众环保意识的增强，环保需求不断上升，在过去十多年中，全球环保市场不断扩大，1990年，全球环保市场约为2000亿美元，1996年为4530亿美元，2000年达到6530亿美元，目前已经超过7,000亿美元，如图10-1所示。环保产业最先在经合组织（OECD）发达国家兴起，这些国家一直占据着全球环保产业市场的绝对份额。据美国国际环保商业公司统计，2000年，全球6,530亿美元的环保市场中，OECD发达国家市场总额高达5,439亿美元，约占83.3％。发达国家的环保产业增长率通常达到本国GDP增长率的一到两倍，比如，1988年到2000年，美国、德国、日本等国环保产品的市场需求年增长率是其GDP增长率的2.65倍，环保产业在国民经济中的占比不断上升。

在国际环保市场上，美国、欧洲、日本的环保产业一直保持领先地位，其环保技术和产品占据着世界环保市场的绝大部分份额。但是，值得一提的是，近年来发展中国家环保市场增长迅猛，在全球环保市场中，所占的比重越来越大。

从环保企业发展规模看，正朝着综合化、大型化和集团化方向发展，其企业形式大致可以分为两类：

·          国际性跨国公司：这类公司具有雄厚的经济实力和技术实力，集科研、设计、制造、安装于一体，具有悠久的发展历史，如美国的艾利斯查默斯公司成立于1947年，制造各种机械和环保设备，在加拿大、澳大利亚、英国、法国等14个国家设有分公司，在美国500家最大制造商中名列前茅；英国的波特尔斯水处理一沸石有限公司，拥有5家英国公司和22家海外公司；日本久保田铁工株式会社建于1930年，下设5 个部门，资产达617.7亿日元，雇员1.76万人，在美国、英国等国设6个海外事务所，此外还有IU 国际公司、美国弗赖式喷丸清理公司、日本三菱公司、法国的德格拉蒙公司、德国的派色凡公司等上百家企业都属于跨国公司。

·          大型垄断企业中的环保设备分部或子公司：这类企业以生产单一的名牌产品为主，同时可通过协作网组合后提供成套设备，企业专业性强，技术先进，具有很强的市场竞争力，如日本的粟田工业公司，专门提供工业废水处理装置、上下水道设备、环境卫生设备等；美国的布鲁勒污染控制系统公司，其在焚烧固体废物废液处理等方面经验丰富；英国的约翰马瑟化学公司，专门生产空气污染控制设备及节能催化装置。

10.1.3美国的环保产业发展现状和成功经验

根据美国国际环保商业公司统计，美国环保产业总产值占全球环保产业总产值的1/3。伴随环保类技术迅速发展，美国已经在环保领域形成了一个包括产品开发、信息服务、工程承包等在内的庞大市场，并且将生物技术、计算机技术和新材料等高科技广泛应用到相关产业中，促使环境保护迅速成长为美国的盈利性产业之一，不仅对国民经济增长贡献巨大，而且为社会创造了大量的就业机会。

1970年美国环保产业总产值仅为390亿美元，2003年增长到3,010亿美元，30年间增长了近8倍，年均增长率将近7％，而同期美国GDP年均增长率在2％～3％之间。需要指出的是，美国环保产业的总产值并不是匀速增长的。1970年代早期，美国环保产业总产值的年均增长率高达15％；80年代晚期的年增长率约为7％；1990年代末期的年均增长约为4％。

环保产业的高速增长极大地带动了美国国民经济的发展。1970年，美国的环保产业占GDP的0.9％，2003年这一比例增加到3％。自1960年代末以来，美国的环境保护和治理稳步发展，已经成为增长迅速、利润较高的行业之一。2003年美国环保产业的总产值高达3,010亿美元，环保公司盈利20亿美元，贡献了450亿美元的政府税收（包括联邦、州和地方政府的税收），为全国提供了497万个就业机会。就就业人数而言，环保产业高出药品行业10倍，高出服装行业6倍，高出化工行业3倍，大约相当于医院就业人数的1/2，是建筑行业就业人数的1/3。环保所提供的就业机会并不仅仅限于通常所谓的“环保专家”，而是广泛存在于各行各业的各类工作，包括会计师、工程师、电脑分析员、文秘、工厂工人、卡车司机等等。预计美国的环保产业将持续增长，2010年美国环保产业产值将增加到3,570亿美元，2015年达到3,980亿美元，2020年达到4,420亿美元。环保产业所提供的就业机会在2010年将增加到539万个，2015年达到576万个，2020年达到638万个。

美国环保产业的快速健康发展，首先得益于完备的法律法规和有效的政策措施。美国在环境保护法律制度的某些方面已经走在了世界的前列，对很多发达国家都产生了重要影响。到目前位置，美国国会已颁布了20多项联邦环境法规。美国环保局代表联邦政府具体实施国家环保法规中的绝大部分内容，其手段包括行政命令、惩罚、民事诉讼和刑事诉讼等，此外还鼓励公众积极参与法规的实施。

公众环保意识的提高为环保产业提供了良好的社会基础。在美国，大众的环保意识常常引导着政府环保法规和政策的制定，可以说美国许多环保法规的出台主要是缘于民间压力的推动。例如，1972年颁布的《清洁水法》制定了恢复和维护国际水体系的物理、化学和生物学的完整性的总目标，其中的两个具体目标——1983年所有水体达到垂钓和游泳的要求，1985年禁止向用于航运的河流直接排放污染物——都是出于公众的需要。

政府所采取的一系列财政金融措施也为美国环保产业的迅速发展起到了积极的支持作用。美国政府非常重视市场机制在环保产业中的作用，通过采用提供研发经费、示范补贴、减免税款、提供贷款等多种方式，激励环保相关产品和服务的发展。早在1980年代初美国政府就把税收手段引进环保领域，如今美国已形成了一套相对完善的环境税收政策。目前美国与环境相关的税收主要包括下列四大类。第一，对工业企业在生产过程中排放的废气、废水、废渣及汽车排放的尾气等行为课税，如二氧化硫税、水污染税等。美国于1972年开始对排放二氧化硫到空气中的行为征税。根据美国法律的规定，二氧化硫浓度达一级和二级标准的地区，每排放一磅琉，分别征税15美分和10美分。第二，对高耗能、高耗材产业征税，也称之为固体废物处理税，如对汽车行业产生的旧轮胎进行征税。第三，对城市环境和居住环境造成污染的行为征税，如噪音税、垃圾税。美国早已对超过一定分贝的特殊噪声源征税，比如，对洛杉矶机场的每位旅客和每吨货物征收1美元噪音治理税，作为机场周围居民区的隔音设施费用。第四，为减少自然资源开采、保护自然资源与生态资源而进行的征税，如矿产开采税。

除了对污染和高耗能等行为征税之外，美国还通过直接减免税收、投资税收抵免、加速折旧等形式积极鼓励各经济主体的环境友好行为。比如，为了鼓励企业安装环保设施，政府规定，凡购买和安装节能设备的公司或企业均可以享受税收抵减优惠。在商用及民用建筑中安装改进能效设备可抵减20％的税金；购买配备节能设备的新房可抵减1000～2000美元的税金，其中低于联邦能耗标准30％的可抵税1000美元，低于50％的可抵税2000美元。再比如，为了控制汽车尾气污染，并且缓解高速公路的拥挤状况，美国规定，每使用1加仑酒精燃料可抵减应税收入54美分；1加仑甲醇燃料可抵减应税收入60美分；雇主为雇员购买公共交通月票的开支可计入经营成本，享受免税。

环保产业的快速发展，离不开美国政府对环保研发领域的大力支持。作为美国环境事务方面的最高研究和执行机构，环境保护总署（EPA）的资金预算多年来一直保持在65亿～80亿美元之间，这些资金主要用于环保的基础设施投资、环境技术的研发项目和信贷投资，为美国环保技术的发展提供了有力保障。

此外，美国政府十分注重加强与企业和科技界之间的合作，直接参与环境相关技术和产品的开发，从而大大带动了环保企业的私人投资。如2003年8月28日，美国将环保业、产业界、大学和政府组织联合起来，组成美国东北部创新集团（Northeast CHP Initiative），目的是促使清洁、可靠、有效的电力与能源系统贯穿美国东北部，使能源效率最大化，降低由能源消耗引发的环境污染和破坏。如今，大约有6万家美国公司活跃在环境技术领域，其中包括很多中小公司和数家大型跨国公司。

10.1.4加拿大环境产业发展的基本状况及政策对环境产业的推动

目前，加拿大统计署基于NAICS 对环境产业的统计基本上采用了OECD 大的概念体系，将环境产业分为环境产品、环境服务和环境建设三大块： ①环境产品包括了水供给及贮存和污水处理产品、室内外空气污染控制产品、固体及有害物处理、土壤及地下水治理及还原产品、高效能产品和太阳能系统及设备；清洁技术及生物效能技术产品；环境监测、分析及评价设备等。②环境服务包括了水供给及贮存和污水处理服务、室内外空气污染控制服务、固体及有害物处理、土壤及地下水治理及还原服务、节能及可再生能源服务、环境咨询/工程服务、环境分析服务、数据搜集及分析等。③环境建设包括空气污染控制、污水处理、固体及有害物治理等方面的建设活动。

按照EBI 2000 年调查报告来评估加拿大环境产业发展程度，加拿大环境产业的发展已进入了最高的发展阶段，即国际化与可持续发展阶段，以下从五个方面分析加拿大近年来环境产业发展的基本状况：

加拿大环境产业进入快速发展的态势

据加拿大CCHREI 机构的估计，加拿大1998年环境产业产值已高达220 亿美元，即使按照其他国际组织以及著名环境咨询公司的估计，加拿大1998 年的环境产业产值约为200 亿美元，与世界上其他环保产业大国相比，虽然远低于美日水平，但已接近德国水平，远远超过中国环境产业产值水平。同时，加拿大环境产业的发展速度较快，以环境产业（商业部分）产值为例，1995 年为101.93亿美元，1996年迅速增长为110.13亿美元，至1998 年更迅速增长至142.78亿美元，年均增长速度达11.36%。

环境企业以中小型企业为主

加拿大环境企业1998 年已突破6000 家，无论是企业数目、企业收入还是就业比重，中小型企业均占有重要比例，其中，企业数目和就业比重两项指标，中小型企业所占有的比重超过了90%，企业收入比重，中小型企业超过七成。加拿大对中小企业的认定是雇员数100 人以下的为小企业，100～499人的为中型企业，500 人以上的为大企业。

环境产业的发展呈现出明显的区域性特征

加拿大环境产业的收入分布主要以安大略、魁北克、阿尔伯它和不列颠哥伦比亚四个省为主，据加拿大统计署1996～1999年的数字，这四个地区的环境产业（商业部分）所占比重较大，其中安大略省比重超过40 %，魁北克省比重超过20 %。与此同时，环保企业的分布也呈现出区域性的特征，如污水处理主要分布于安大略省和魁北克省，各类环保产品则分布于蒙特利尔—温莎走廊，土壤补救产业主要分布于加拿大西海岸地区，环境信息系统和技术则主要分布于太平洋和大西洋两岸。

环境产业出口地主要集中于美国等美洲地区

加拿大环境产业的出口1998年已超过15 亿美元，其中最主要出口地是美国，所占比例高达72.47％。自1994 年加拿大签定了北美自由贸易协定后，加拿大环境产业出口美国占总出口的比重就持续增加，从1996年的57.55％到1997 年就增加到61.14％，1998 年则增加了10个百分点以上。加拿大1997 年同智利签定了加拿大智利自由贸易协定后，先后与阿根廷、巴西、乌拉圭等国签署了谅解备忘录，自此，加拿大环境企业在南美的活动开始不断增加，1998年出口到南美地区占总出口比重超过3 %，,仅次于加拿大出口到欧洲的比重。

加拿大环境企业聚集了大量高层次专业人才

人才是新兴产业发展的根本，对于加拿大环境产业而言，可以说是一个人才集结的产业，1998 年加拿大环境产业9500个公共和私营部门雇佣了超过22万环境从业人员，是加拿大就业人数最多的三大产业部门之一。这22万就业人员中50%拥有学士以上学位，其中电脑程序员占6% ，化学、生物、环境研究等专业人员占44% ，工程学及工程技术人员占38%，商业管理人员占12%。另据加拿大环境产业人力资源委员会（CCHREI）预测，加拿大环境产业就业人数今后3年的增长率将超过14%。

加拿大环境产业的发展在相当大程度上归功于加拿大政府制定的政策，以下从四个方面分析加拿大政府的政策对于环境产业的推动作用：

积极推进可持续发展战略,为环境产业的发展创造了有利的宏观环境

加拿大在推进可持续发展战略方面处于全球领先地位，加拿大对自然资源和环境的保护和本国社会财富的增长使得它在联合国开发计划署提出的人文发展指数HDI 排位中1975～1995年名列第一，1999年仅次于挪威位居第二，其中GDP每单位能耗1980 年和1998 年分别仅为1.5 和3.2，位居第一，低于世界平均水平约30％。早在1986 年加拿大国家环境与经济工作组就建议在全国及大都市成立“环境与经济圆桌会议”,由政府、产业界、环境部门、学术界及其他各方面的人士共同探讨加拿大经济与环境协调发展问题。

全国性“圆桌会议”包括经济措施计划、林业发展计划、可持续发展渔业计划等等，直接或间接地推动了加拿大环境产业的发展。此外1990 年12 月由联邦政府发布实施的全国性“绿色计划”更是直接推动了加拿大环境产业的发展,该计划为期6年，总预算30亿加元，分8大领域，共有100多个项目，联邦政府40多个部门和有关机构参与了该项计划，该计划的成功实施使得加拿大在1990年代迅速把握了环境产业快速发展的机遇，进而成为环境产业大国。

此外，在签订国际性的可持续发展条约方面，加拿大也具有非常良好的声誉。如根据《京都议定书》，加拿大在2008～2012年将其温室气体的排放量比1990年降低6%。加拿大于1998 年4月，联邦、省和属地的能源和环境部长同意建立关于气候变化的国家执行战略，同时加拿大是第一个签署并批准《生物多样性公约》的工业化国家。总之，加拿大国际、国内可持续发展战略的实施为加拿大环境产业的发展构筑了良好的宏观环境。

严格的环境保护法律加速了环境产业的发展

《加拿大环境保护法案》（CEPA）是加拿大环境保护法律的代表。CEPA 自1988 年开始赋予联邦政府巨大的权力全面控制有毒物质的使用、因燃烧导致的污染、国际空气污染及向海洋倾倒垃圾等环境污染活动。1994 年CEPA 被政府重新评估，并于4 年后被修正，其修正的方向主要表现为应对环境问题的复杂性以及科技进步等。具体体现在以下几个方面：①新法案要求厂商和消费者证明其生产的新产品不会对环境或人体健康造成损害；②加强了对危险废物越境转移、可回收有毒物质和无危险废物最终处理权；③增设新的政府机关，处理造成国际水污染的加拿大污染源；④授权确定新型汽车和其他机动车的排放标准；⑤规定如果政府未能执行CEPA，公众有权对环境破坏行为进行诉讼。可以说，严格的环境保护法案在相当大程度上促进了加拿大环境产业的蓬勃发展。

制定合理的产业政策,促进环境产业发展

随着加拿大环境产业出口数额的不断增大，加拿大外交及国际贸易部为环境企业提供国际市场咨询；环境部利用自己的实验室，积极推动环境企业的发展，目前已成立了三个环境技术推广中心（CETACs），与加拿大环境产业协会展开协作,服务于技术开发能力较小的中小型环境企业。加拿大制定的环境产业政策还包括：①产业研究援助计划（IRAP）：该计划由加拿大国家科研协会推出，旨在为中小型环境企业提供财及技术援助，帮助其减少财政风险，使其能够开展R&D，发展新技术。②环境技术证书计划（ETV）：该计划主要为私营环境企业新技术、产品及服务提供证明，以利于各企业进入国际国内市场。③加拿大技术合作计划（TPC）：该计划主要帮助环境企业减少风险，加速新技术产业化进程。

运用多种经济手段，为环境产业发展创造有利条件

早在联邦政府和各省环境立法之前，联邦政府就开始运用经济手段刺激环境产业发展，如1965年规定，凡购买水和空气污染控制设备均实行资本加速折旧制度。但税收是广泛应用的经济手段，在固体废物方面先后征收的税收包括：①不列颠哥伦比亚省、阿尔伯它省、马里托巴省对轮胎征收3～4加元的销售税，安大略省则征收5加元，1993年后安大略省该项税收被取消；②不列颠哥伦比亚省1990 年对铅酸电池征收5加元销售税，同时免除了可回收尿布的销售税； ③安大略省和马里托巴省对不可再装的酒精容器征收0.1加元的税收；④安大略省1989 年开征了“多耗汽油税”，鼓励消费者购买节能交通工具。

除了税收手段外，加拿大一些省份还对塑料饮料容器和啤酒等酒类容器实行押金—退款制度，加拿大的返还率均超过60%，说明该制度的设计是有效的。此外不列颠哥伦比亚省依据固体废物处理法案，排放气体和液体污染物的企业必须要交纳许可证费。总之，这些经济手段直接或间接地促进了环境产业，特别是环境服务业的发展。

当然，加拿大环保产业的发展也面临着相当大的挑战，仍然需要政府和社会的大力扶持。加拿大环保产业所面临的挑战主要包括：

①加拿大产业基金R&D不足，而R&D对于确保产业未来竞争力是非常关键的，加拿大环境产业R&D支出占总支出的比例仅为2.1 %，低于丹麦（4.5%） 、荷兰（4.2%）等OECD 成员的水平；

②缺乏创业投资中种子资金的支持，如1995年加拿大环境R&D投入为3.55亿加元，其中来自创业投资部分的仅为0.12亿加元，这在相当大程度上削弱了加拿大环境企业在快速发展市场的机会；

③虽然加拿大环境产业拥有良好的声誉，但加拿大企业主要集中于国内市场，约占3/4的比重，忽视了国外市场，导致加拿大环境企业国际市场经验明显不足；

④在加拿大环境企业中，项目经理、销售经理和市场经理难以寻觅，与此同时，高层管理人员、工程师、水文学家和地质学家更是难寻，这对于加拿大环境产业的可持续发展构成了潜在的威胁；

⑤由于加拿大环境产业的快速发展导致政府各部门出台的管制政策太多太快，在官僚主义的行政管理体制下，导致条块分割，甚至相互矛盾，进而导致管制政策摇摆不定，损害了创业投资或其他产业基金对于环境产业投入的积极性。

10.2国内环保产业的发展现状和面临的形势

环保产业是环境保护事业的重要组成部分和物质技术基础。三十多年来，我国环保产业取得了长足发展，环保产业的内涵更加丰富。环保产业不仅服务于传统的污染防治和生态保护，且正在成为清洁生产、资源节约、引领产业升级和各行业技术进步的重要物质技术手段。目前我国的环保产业已形成包括环境保护生产、环境保护服务、资源循环利用、洁净产品生产等领域的环境产业体系，具有一定的经济规模，为我国环保事业的发展提供了重要的技术支持和物质保障，同时也带动了环保科技进步和相关产业的发展。

我国环保产业多年保持年均增长15%以上的快速发展态势。2000年以来，以资本为核心的企业改制、重组、合资、合作明显加快。目前，在境外上市的企业中，专业和兼业从事环保产业相关业务的企业已超过50家；2003年产值超亿元的除尘和水处理设备生产企业约30家；合同额超过亿元的脱硫公司近20家；城镇污水处理等水务行业出现了新的市场格局，初步形成了由跨国水务企业、国有水务公司和民营、股份制环保企业组成的三大阵营，日处理能力超过10万吨规模的水务或环境工程公司超过20家。通过产业嫁接、企业改制、重组，涌现出了一大批环保骨干企业。

2003年，全国环保产业年收入总额已突破2,300亿元，约占GDP的2%，从业单位总数超过2.2万家，从业人员总数达300余万人。2004年，据有关统计资料估算，全国环保产业年产值（收入）超过2,700亿元，相关产品实现销售产值1,700亿元，实现利税220亿～270亿元，产业年均增长率约15%～25%，其中，火电厂脱硫、电除尘、布袋除尘、水污染治理等行业增长超过20%。

2004年，全国环境污染治理项目投资占国内生产总值的1.4%，达到1,908.6亿元，比2003年增长17.3%。其中，环境基础设施建设投资比2003年增长6.3%，工业污染源治理投资增长38.9%，新建项目污染治理增长38.1%。此外，环境污染治理项目投资还直接拉动了环境产品生产与环境工程设计、施工等服务市场的增长。

在产业规模继续扩大的同时，环保产业以企业为核心的技术、工艺的开发，以及新产品的研制及其工程应用非常活跃。通过引进、消化和吸收国外先进技术，我国环保技术水平和产品质量有了明显的提高。在污染治理中应用的多数技术已达到1990年代国际水平，部分技术与当今国际水平保持同步发展。

10.2.1近年来我国环保产业开展的重点工作

近年来国家环保总局按照“引导、规范、培育、监督”的职能定位，将环保产业作为环境管理的物质技术基础和环境保护工作的一项重要内容，在环保产业方面作了许多开拓性的工作，包括：

强化环保产业的政策导向，引导环保产业健康发展：为加强对我国环境保护产业的宏观调控，国家环保总局牵头有关部门定期开展全国环境保护产业调查工作。2005年，国家环保总局联合国家发改委、国家统计局开展了2004年全国环保产业调查，三委局联合发布了《全国环保产业基本情况报告》。在全国产业调查的基础上，组织制定发布了《环境保护服务业发展指南》，为环境保护产业发展政策的制定提供了决策依据。同时，组织行业协会每年发布国内外行业技术发展信息、环保产业市场需求信息、国内环保产业供给能力及水平信息等，为环保企业发展、国内外环保投资者提供指南。总局配合国家发改委组织制订环保产业“十一五”发展规划，配合国务院有关部门制定环保产业鼓励发展和淘汰目录、城市污水及垃圾处理产业化政策等，从宏观政策层面引导环保产业健康发展。

初步建立了环保行业市场准入制度：为积极推动污染治理市场化、产业化进程，建立统一开放、公平竞争、有序运行的环保市场环境，先后组织开展了环境工程专项设计、环保设施运营、环保产品认定、环保实用技术评定，以及机动车污染排放和环保产品检测机构资质认可工作。按照国务院行政审批工作有关精神，于2004年底将环境工程专项设计资质管理职能转到建设部，将环保产品认定、国家重点环境保护实用技术转移到行业协会。

初步建立了注册环保工程师制度。国家环保总局与人事部、建设部共同推进在我国建立注册环保工程师制度，经过两年多的筹备，我局牵头成立了全国勘察设计注册工程师环保专业管理委员会及考试专家组，完成了主要法规文件的制定和出台。目前，正在开展考核认定工作，并已完成了相关考试试题和培训教材等基本准备工作。

建立了环保设施运营操作人员职业培训上岗制度。2006年1月6日，国家环保总局发出《关于开展环境污染治理设施运营培训工作的通知》（环发〔2006〕35号）。在污废水处理、锅炉烟气、危险废物（含医疗废物）、在线监测四个领域开展运营培训工作，首批开展培训的工种为污废水处理工、锅炉烟气处理工、危险废物处理工、医疗废物焚烧设施运行工，危险废物（含医疗废物）收集、运输工和在线监测系统维护工。

组织制订了上述工种的职业标准和培训教材，举办了第一期环境污染治理设施运营培训教师培训班。

推进污染治理设施运营社会化、专业化进程：为解决环保设施不能有效运营的问题, 提高环保投资效益和污染治理设施的运行可靠性，国家环保总局积极推进运营主体企业化、运营队伍专业化、运营机制市场化、运营服务社会化进程，组织各地探索和开展环保设施社会化运营的试点工作，并实施了设施运营资质认可制度。1999年发布了《环保设施运营资质认可管理办法（试行）》。2004年国务院清理行政审批工作中保留了该项工作。2004年12月国家环保总局发布了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（第23号令），并出台了7项配套文件。通过几年的试点工作证明，推进社会化、专业化运营制度，既有利于环保设施达标排放，也有利于环境服务业的发展，是建立污染治理长效机制的重要手段。

几年来，环保设施专业化、市场化运营在我国江苏、上海、山东、广东等沿海发达地区得到了一定程度的推进。实践证明，实施社会化运营后，污染治理设施运行稳定性有了大幅提高，提高了达标排放率，加快了工业污染集中处理、城市污水、垃圾、危险废物集中处理工程领域的市场化步伐，充分发挥集约化优势，降低了企业污染治理成本，培育了环保设施运营管理服务业的发展。目前全国已有多家排污单位实现了环保设施社会化运营，具有环保设施运营资质的持证单位800余家，取得了一定的社会效益、经济效益和环境效益。

组织制定环境工程技术规范和产品标准，为环境管理提供技术支撑：针对我国因缺乏环保工程技术标准，大量的环保设施技术选用不规范，工艺参数的选择存在任意性，造成环保工程质量不高的突出问题，组织编制了环境工程技术规范体系，制订了“十一五”环境工程技术规范编制计划。目前已组织制订发布了《危险废物焚烧处置工程建设技术规范》、《火电厂脱硫工程建设技术规范》等10项环境工程技术规范，为环境工程从科研、环评到工程验收、设施运行全过程管理提供技术支持。

截至到目前，已组织制订发布了涉及污染治理产品、环境监测仪器、环保药剂、材料等方面的近100余项环保产品行业标准或技术要求。

实施环境标志产品认证制度，发展绿色产业，引导可持续消费：国家环保总局于1993建立了中国环境标志产品认证制度，到目前，已制订、发布环境标志产品认证技术要求56项，开展认证的产品种类56大类，有1200余家企业生产的20000多个品种规格的产品通过环境标志产品认证，年产值约1000亿元。主要产品种类有各类建材、家具、汽车、电子产品、办公用品、纺织品等。为配合建立环境友好型社会，近期正在开展生态住宅、环境友好型超市、环境友好型酒店等工作，与财政部共同推进政府绿色采购工作。已与日本、韩国、澳大利亚、德国等签订了互认协议和国际合作协议。

创建ISO14000国家示范区，提升区域竞争力：为探索区域建立ISO14000环境管理体系的可行性，先后在13个城市开展实施ISO14000系列标准的试点工作。在此基础上，在全国46个环境保护重点城市开展了创建ISO14000国家示范区活动，后又推广到全国。并于2000年、2001年分别与科技部、建设部和原外经贸部联合发文，共同开展创建ISO14000国家示范区活动和实施ISO14000系列标准工作。目前已经有28个国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区和风景名胜区被批准为ISO14000国家示范区。几年来，创建示范区工作围绕环境保护促进经济发展这个中心议题，展开了多方面的工作。在引入国际先进的环境管理模式，建立环境管理体系（ISO14001）的基础上，从加强环境建设，规范企业环境行为，改善环境质量入手，使环境保护工作融入经济社会发展的各个领域。创建示范区工作实现了环境与经济的共赢。提高了区域在国际上的知名度和市场（包括旅游市场）综合竞争力，良好的环境质量，优越的投资（旅游）环境，开创了招商引资和科学利用旅游资源的新局面，使区域经济与环境稳步发展，景区生态资源、旅游环境在严格保护、统一管理、合理开发中得到永续利用。实践证明，创建示范区工作，是在我国现阶段社会主义市场经济条件下，引进国际先进的环境管理思想和模式，提高环境管理水平，规避环境风险，提升区域国际竞争力，促进区域经济持续、健康发展的一种有效形式，是环境优化经济的有效实践。

建立环保产业园，促进区域环保产业发展：为提高我国环保产业技术集成及环保设备产业化能力，通过产业集群效应促进我国区域环保产业发展，有效发挥产业园在环保高新技术的吸收、引进、开发及转化方面的作用，几年来建立了常州、苏州、西安、南海、济南、大连、武汉等一批环保科技产业园和环保产业基地。这些产业园区和产业基地对区域污染防治及环保产业发展起到了重要作用。

积极开展国际合作，促进环境保护产业技术进步：近年来，环保产业国际合作日益活跃，中韩、中德、中加、中日韩之间开展了环境技术共同开发、环境技术认证、产业技术培训、在青岛环保产业园中建立德国环保产业园等合作项目。定期召开环境产业论坛、中日韩环境产业圆桌会议等。

由国家环保总局主办、由中国环境保护产业承办的每两年在北京举办一次的“中国国际环保展览暨会议”，到2005年已举办过九届。另外，总局与大连市政府联合在大连定期举办“中国国际环境保护博览会”，每两年一次，至2006年已举办4届。

10.2.2我国当前环保产业发展面临的形势和任务

面临的形势和机遇：目前，我国正处于工业化、城市化加速发展的重要阶段，经济发展还没有摆脱粗放型增长的方式，人口、资源、环境的压力巨大，环境与生态保护的任务非常艰巨。今后一个时期是我国经济和社会发展的重要战略时期，也是我国环保产业快速发展的机遇期。一是“十一五”期间环境保护的艰巨任务，为环保产业发展提出了更高的要求和目标，各项国家重点环境工程的建设步伐提速，为我国环保产业提供了巨大的市场需求。二是国家大力推行循环经济、推动经济增长方式的转变，从资源开发、生产使用、废物利用等各个环节加快推进资源循环利用；国家鼓励开发和应用能源资源节约型的新技术，加快对高能耗、高物耗工艺、技术和产品的淘汰，将为我国环保产业中的一些薄弱环节的发展创造有利条件。三是国家环境保护法规、政策的逐步完善，对环保产业扶持力度的加大，将进一步引导和带动环保企业的发展，促进行业的整体进步。

环保产业发展存在的主要问题：近年来我国环保产业虽有较快发展，但产业技术水平不高，整体经济规模较小。我国环保产业还不能对环境保护形成有效的物质技术保障，不能完全满足国家环境保护工作对环保产业的需求。主要表现在：

·          企业规模小，技术竞争力不强。大型骨干企业较少，技术开发能力弱，产品技术含量低；

·          环保产业的结构性问题依然突出，产业发展不平衡，传统环保设备制造业供大于求，对支持发展循环经济、国民经济结构调整具有重要作用的资源循环利用技术、清洁生产技术等领域发展滞后，环境服务业发展缓慢；

·          环保产品结构不均衡，环保产品标准化、系列化、成套化水平低；

·          环保产业区域发展不均衡，中西部地区十分薄弱；

·          尚未形成公平竞争的市场环境，市场秩序混乱，不正当竞争和地方保护仍较严重；

·          环保产业供给与市场需求不相适应，不能完全满足国家环境保护工作的需要。

目前在环保产业市场上，火电厂脱硫以外国技术和设备为主，危险废物和医疗废物处置方面，国内还缺乏一批成熟可靠的技术和产品，尚不能满足危险废物及医疗废物处置规划实施的需要；电子废物的处置刚刚起步，缺乏自主知识产权的实用性技术；环境监测仪器的可靠性远不能令人满意；生活垃圾处置技术水平低，不能达到无害化要求，造成二次污染的情况普遍存在。环境运营服务业发展缓慢，污水处理厂等污染治理设施稳定达标运行率低。

环保产业发展任务：《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中提出：积极发展环保产业。要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术。大力提高环保装备制造企业的自主创新能力，推进重大环保技术装备的自主制造。培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。加强发展环保服务业，推进环境咨询服务市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。

温家宝总理在第六次全国环境保护大会上讲话指出：“加强环境保护，必须发展环保产业。要积极发展环保装备制造业，加快发展环保服务业，支持各类所有制企业参与污染治理和环保产业发展，培育一批有实力、有竞争力的环保企业和企业集团，促进环保产业成为具有良好经济效益和社会效益的新兴支柱产业”。

国家环保总局《关于增强环境科技创新能力的若干意见》（环发〔2006〕97号）提出，实施环保技术管理体系建设工程，引导循环经济和环保产业发展。

10.2.3我国环保产业投资状况及年产值预计

国家“十一五”规划纲要明确提出要“建设资源节约型、环境友好型社会”，今后我国将继续加大污染治理和生态环境建设的投资规模：2006－2010年全国环境保护投资总额将达13,750亿元，约比“十五”期间增加64％，占同期国内生产总值（GDP）的1.5％以上；投入的重点领域主要包括水环境方面、大气环境方面、固体废物方面、生态环境方面、核安全及辐射环境保护建设以及环境能力建设方面。

环保需求的增长和环保投资规模的增加为环境保护相关产业的发展提供了巨大的市场空间，环保产业有望成为我国国民经济新的增长点。据国家环保总局的初步测算，“十一五”期间，我国环保产业可望保持年均15％～17％的增长速度。到2010年，我国环保产业年产值预计将达8,800亿元，其中：资源综合利用产值6,600亿元；环保装备产值1,200亿元；环境服务产值1,000亿元，如图10-3所示。

环保产业是保护环境、促进经济持续发展的重要物质基础，是未来经济中最具潜力的新增长点之一。有效应对当前和为来的环境问题，要求我们必须对现有技术、制度甚至是生活方式进行更广泛的变革。因此，除了传统的法律法规手段之外，顺应市场发展方向不断进行制度创新，应用适宜的市场工具引导市场力量，是推动环保产业发展的必由之路。

但值得注意的是，在环保产业发展的不同阶段，各种政策手段发挥的效用不同。在产业发展的初期和中期阶段，法律法规、公众意识和企业责任（支付能力）起主导作用；在产业发展进入成熟期后，产业发展的主要外部动力因素是基于市场力量的经济刺激手段以及公众意识和企业责任。在后一阶段，由于法律法规体系已经比较完善，较少或没有新的法律法规出台，法律法规对环保产业的推动作用逐渐减弱。

我国环保产业虽然起步较晚，但目前增长势头良好，增长率高达15％～20％，成为我国经济领域中发展最快的产业之一。尽管如此，与国际发达国家相比，我国的环保产业发展水平仍然很低。我们要积极向包括美国在内的环保产业先进国家学习，加强国际合作，不断引进先进技术和先进经验。同时，我们必须清楚地认识到，因为中国和美国的文化历史背景不同，社会发展阶段和经济发展程度也不同，因此，我国的相关环保政策要符合中国国情，重视各项措施在中国的可操作性和可执行性。

10.3深圳环保产业的发展现状及所面临的问题

10.3.1深圳市环保产业的发展现状

来自市科信局、市环保产业协会的最新统计数据显示，目前深圳从事环保产业、年销售收入200万元以上的非国有企事业单位达176家，年总产值87.85亿元，从业人数近3万人。在深圳循环经济的建设大军中，环保企业起着举足轻重的作用，其技术、规模和市场占有率均引领行业风潮。

从全国范围来看，深圳环保产业在环保产品生产、资源综合利用、环境保护服务业和洁净产品生产四大领域具有显著的比较优势。目前，深圳的固体废弃物综合利用、噪声治理、污水治理技术、洁净能源发展等技术，均在全国同行业处于领先地位。

具体到各企业，也是各有各的精彩。深圳市东江环保股份有限公司是国内第一家在香港成功上市的环保企业。该公司收集处理重金属工业废液、废有机溶剂等，提炼成无机盐类系列产品、工业油类系列产品等。深圳市能源环保有限公司采用BOT方式，运用企业资金来投资兴建垃圾焚烧发电厂，成功引进国外先进的垃圾焚烧系统，并在运用的过程中加以消化，逐步进行国产化生产。深圳市危险废物处理站是全国第一座危险废物安全填埋场，由于其在危险废物的处理、处置上做出了突出贡献，得到国家主管部门“化腐朽为神奇”的赞誉。

根据规划，我市环保产业在“十一五”期间，总体规模和技术水平将居国内前茅，部分产品和技术达到国际先进水平，满足我市率先基本实现现代化的要求。未来5年，深圳环保产业总产值年均增长18％，到2010年，全市环保产业年产值达到225亿元，为我市社会经济可持续发展和产业升级提供技术支持。此外，我市规划“十一五”期末年产销额、固定资产双超亿元的环保企业将达15至20家，部分环保企业成为国内龙头，一批环保企业走出国门并在国际上表现出较强的竞争力。

在未来的环保产业发展中，产业结构将得到进一步优化，环保服务业、资源综合利用等主导产业的地位将更突出，洁净产品、环保产品种类更加齐全，生产规模不断扩大。一大批市场化、产业化、社会化的大型环境污染治理设施投入使用，环境污染治理设施市场化运营发挥出规模效应。2010年，全市将建立起具有较强国际竞争力的环保产业服务体系，具备较强的国际及区域产业合作和竞争能力。

目前，深圳正加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设，以逐步使规划蓝图变成现实。政府部门将加强政策扶持和市场监管，促进产业领域的公平竞争；尝试改革环保投融资体制，建立环保资本市场，鼓励社会资本参与环保产业的发展。

10.3.2深圳市环保产业部分成功案例介绍

废弃二次电池中重金属的回收利用：本项目全套技术由深圳市危险废物处理站历经十余年开发成功并率先应用，期间经过多次技术改造，工艺日趋完善，改技术主要利用湿法冶金的方法实现了废弃二次电池重的重金属镍、钴的回收利用，生产硫酸镍、硫酸钴，产品返回电池生产厂生产电池或供应其他工业生产使用，三废达标排放；实现废弃二次电池无害化处理和镍、钴稀缺金属资源的循环利用。深圳市危险废物处理站的电池肥料年处理能力超过500吨，可年产工业级硫酸镍500吨，硫酸钴10吨，年产值可超过2,500万元。该项目技术达国际先进水平，环境、社会和经济效益非常显著。2003年获得深圳市科技进步三等奖和广东省环境保护科学技术三等奖（深圳市危险废物处理站）。

线路板含铜蚀刻废液综合利用技术：本项目全套技术由深圳市危险废物处理站历经十余年开发成功并率先应用，期间经过多次技术改造，工艺日趋完善，该技术还分别于1998年、2004年在江苏省昆山市推广应用，有力推进了当地的环境治理和可持续发展工作。该技术实现了对印制线路板行业酸、碱性氯化铜蚀刻废液中铜与氨氮的资源化，产出高新技术产品，废水达到广东省二级排放标准；既充分利用了资源，又从根本上消除了废物利用过程对环境造成的二次污染。深圳市危险废物处理站的蚀刻废液年处理量超过4万吨，年产工业级硫酸铜8,000吨，高纯硫酸铜2,000吨，木材防腐剂级碱式碳酸铜1,000吨，饲料添加剂级碱式氯化铜2,000吨，再生蚀刻液、氯化铵和氯水10,000吨，年产值超过1.5亿元，出口额2,500万元。该项目技术达到国际先进水平，环境、社会和经济效益都非常显著。1992年获得国家环保局科技进步二等奖，2001年被评为国家重点环境保护实用技术；再生蚀刻液技术1998年获得深圳市科技进步三等奖，碱式氯化铜取得中国农业部颁发的新饲料添加剂证书，并被评为2005年度广东省重点新产品（深圳市危险废物处理站）。

再生碱性蚀刻补充液的制备方法及其装置系统：在含铜蚀刻废液生产硫酸铜过程中，产生的中和压滤液含有20％左右的氯化铵和部分添加剂，充分回收利用中和压滤液，经过调节压滤液成分，降低含铜量、补充氯化铵、添加剂等必要的成分后，制成符合精细线路板蚀刻工艺使用的氨蚀刻液。1、氨蚀刻液生产工艺流程：压滤水→曝气→沉降槽→加入原料→进氨气吸收槽→通氨（同时开启冷却泵循环）→关闭通氨管道→成品检验/出料→装货并加入添加剂。2、主要研究成果：深圳市危险废物处理站自建站以来，注重不断进行相关领域的课题研究与开发工作，十余年间已取得了丰硕的成果。其中，“综合利用电子线路板行业含铜蚀刻废液生产工业级硫酸铜”列入国家科技成果重点推广计划，获国家环保总局科技进步二等奖；“印制线路板行业氨蚀板废液经酸性氯化铜蚀板废液中和沉淀后的再生利用”获广东省最佳实用技术、深圳市科技进步三等奖。所有这些技术研究开发工作都取材于实际废物处理的需要，由于针对性强，大都应用于工业化生产，科研成功率、技术转化率较高，取得了较高的环境效益、社会效益和经济效益（深圳市危险废物处理站）。

深圳西部电厂5＃、6＃机组海水脱硫工程烟气在线检测系统：深圳市中兴环境仪器有限公司自行研制的“ZE-CEM2000”烟气在线连续检测系统，经国家电力公司组织相关环保专家的评议，认为与国外同类产品的系统性能达到同一水平。2001年9月该系统成功应用于深圳西部电厂5＃、6＃机组海水脱硫装置的脱硫效率监测系统中，主要监测：二氧化硫、氮氧化物、烟尘、烟气压力、温度、流量等。该系统运行至今，运行状况稳定，数据可靠，实时性良好，功能较强，同时系统界面设计美观，各项数据清晰明了。该系统应用网络数据传输技术，设置远程监控中心，在办公室即可实现实时数据和历史数据的查询、设备工作状态的监控、远距离的故障诊断以及故障报警等功能；并且人机界面友好、操作简便。2004年，被中国环保产业协会评为中国优秀环境保护装置（深圳市中兴新通讯设备有限公司）。

磷化废水处理项目：深圳市中兴新通讯设备有限公司下属的主要生产基地――机柜厂，位于深圳市布吉镇南岭村龙山工业区，南临布吉河。该厂涂装车间产生的磷化废水主要来自材料表面清洗工序，主要包括酸性除锈、水洗、碱性除油、水洗、磷化、水洗产生的清洗废水（统称磷化废水）。小时磷化废水产生量：20立方米/小时，小时最大废水产生量：30立方米/小时，日排废水总量：400立方米，CODcr：≤200毫克/升，磷酸盐（以P计）：≤100毫克/升。中兴环保旗下的深圳市中兴环境工程技术有限公司承担了该磷化废水处理项目的总承包工程，2004年6月投产，每月回用水约2,000吨，累计回用水50,000吨，吨水处理费用1.6元左右。净化处理后外排废水达到《广东省污水综合排放标准》（DB44/26-2001）中的二级标准（深圳市中兴新通讯设备有限公司）。

平湖垃圾焚烧发电厂渗滤液处理生态园：本工程处理工艺采用先进的物化＋生化＋膜处理等工艺，提高了出水水质及稳定性，渗滤液经处理后可回用于循环冷却水、景观用水、浇灌花草、洗车、冲厕等方面，本工程项目是治污保洁、污水回收利用、发展循环经济的经典范例，是传统工艺＋现代膜处理技术应用有机结合的创新。本项目处理工艺为技术先进、管理方便、运行高效低耗、净化效果可靠的垃圾渗滤液处理方法。本项目于2004年4月11日通过深圳环保局组织的环保竣工验收。此外在生态园内采用节能太阳能灯照明；设备自动化程度高；加药系统采用变频控制；屋顶种植花草绿化生态处理。工艺特点：该物化＋生化＋膜处理工艺，其主要需攻克的技术难点为氨氮吹脱及废气净化，UASB厌氧反应器的应用、气的三相分离；MBR膜处理及膜纳滤处理等技术，是一种全新的技术和工艺应用组合。本治理工程方案在2005年12月通过了深圳市环保产业协会组织的环保专家技术评审，2006年3月本技术工艺获国家发明专利，专利号200610034517.8（深圳市百斯特环保工程有限公司）。

废油等无害化利用、处置工艺及装置：1、废润滑油高效无污染再生工艺及装置：再生各类废润滑油8,600吨/年；国家专利，深圳市高新技术项目；2、废日光灯管无害化利用、处置工艺及装置：处置能力为3,000支/6小时；3、废铅酸蓄电池处置工艺及装置：处理量为200支/小时；4、废旧线路板无害化回收利用技术装置：可回收利用各类废旧线路板2,000吨/年（深圳市龙善环保科技实业有限公司）。

城市污水处理场污泥多元资源化利用：城市污水处理场污泥既含有大量污染物，不处置会造成二次污染，同时又含有大量有机资源物质，合理处置会成为循环经济的一个新增长点。深圳市先科环保有限公司五年来在公司发明专利（专利号：011422343）的基础上融合国内外先进技术在中试线基础上完善了此污泥处理新工艺，并已通过深圳市科技局、国家科技部成果鉴定。本工艺摈弃了传统污泥发酵或堆肥工序，直接将预处理后的湿泥复配、混拌、挤压造粒、焚烧炉烟气直接干化。若污泥自身重金属离子不超标可制成颗粒燃料供本工艺焚烧炉或垃圾发电厂作为燃料使用。该工艺具有占地小、造价低、全部设备国产化的优点，适合我国发展循环经济的国情（深圳市先科环保有限公司）。

日技城制造厂井水、污水、中水处理工程：该工程为综合污水再生利用处理工程，原水为生活污水和工业废水，其中绝大部分经生化处理、再生处理后达到中水水质标准，并且大部分指标达到生活饮用水标准，回用于生产冷却水和生活杂用水。随着国民经济的不断发展，水资源短缺的矛盾日益明显，因此将生产、生活过程中产生的污、废水经处理后重复利用已是大势所趋，也是国家鼓励并推行的一种节约资源、保护环境的行为。日技城项目作为一个综合性的污水再生利用工程，具有以下几个优点：1、生化部分采用接触氧化工艺，技术成熟、运行稳定，出水水质好；2、再生处理部分采用砂滤＋超滤工艺，技术成熟、先进，出水指标达到并超过回用水水质标准。经卫生防疫站进行的水质监测，大部分指标已达到生活饮用水标准；3、设备占地面积小、投资省，运行费用低；4、系统采用PLC自动控制，操作人员劳动强度低，运行可靠；5、系统出水直接回用至车间及生活区，减少淡水使用量并节省相关费用。该工程投入使用的两年时间以来，运行正常，出水指标稳定，并节省了业主大量的使用费用，同时创造了良好的社会效益与环境效益（深圳晓清环境工程设备有限公司）。

深圳百事可乐饮料有限公司（横岗厂）生产废水处理及回用项目：深圳晓清环境工程设备有限公司从2000年起致力于碳酸饮料行业污水处理的研发。2001年与深圳百事可乐饮料有限公司就位于深圳市龙岗区横岗镇的新厂污水处理及回用工程进行合作。该项目采用国内先进的UASB+SBR工艺进行污水处理，替代了国内原来常用的水解酸化＋接触氧化法。避免了原方法存在的处理费用高、系统调节性差、不能稳定达到国家一级标准及回用等缺点。以节省费用、实现水的可持续利用为目标进行研发，使系统具有以下的优点：1、碳酸饮料生产有明显的季节性，废水排放也随季节有明显的变化，采用的新工艺完全能适应生产水质水量的变化，出水一直稳定达到国家一级排放标准；2、该系统可以根据变化调整运行参数，减少运行周期或单个周期的曝气时间，大大降低运行费用；3、运行中产生的污泥回厌氧池进行处理，可基本实现污泥零排放，既减少了排放污泥的二次污染和处理，又降低了运行费用；4、对生产中产生的浓废碱液增设储存池，减少其对系统的冲击，并降低了运行费用；5、系统出水完全满足回用水标准。目前，该厂已将污水站处理后的出水，回用于工厂内的道路清洗与绿化，既节约了费用，又实现了水资源的可持续发展（深圳晓清环境工程设备有限公司）。

10.3.3深圳市环保产业面临的三大“硬伤”

硬伤1：产业结构不合理。深圳大部分环保企业是实力不强、游离在生存边缘的中小企业，产业存在重复建设、盲目投资的现象。规模偏小的企业，科研和生产能力相对薄弱，缺乏参与大型环保治理的竞争力。

硬伤2 ：行业保护主义。城市污水处理本属环保工程，由于行业保护，持有甲级环境工程资质的企业都不能承接城市污水处理厂的工程，“市政资质”成为这一市场最大的门槛。

硬伤3 ：市场不规范。深圳环保产业还缺乏环保高新技术产业化机制，技术开发投入明显不足，环保市场不规范，缺乏公平竞争的市场环境。